城市重点车辆交通安全共治体系的实践 

　　本文为温州市交通安全智控中心禇霄翔主任在2023中国商用车车联网大会上所做主题分享的速记整理而来，未经作者本人审核，如有错漏，敬请谅解。

　　随着城镇化交通的加速发展，大型工程车辆频频出现在城市人群密集区域，造成社会矛盾点突出，亡人事故频发。而职能部门由于各管一块，数据互通很困难，造成了数据孤岛。而工程车企业因为运营需求，需要介入各种监管平台，常常需要一辆车装多设备的情况。

　　在浙江数字化改革的背景下，为破解温州市安全治理的难题，由温州市委市政府主导，温州市公安交通管理局与星软集团共同合作，签订合作协议，共同打造温州市平安城市建设。2021年4月，温州市工程车交通安全智控中心正式运行，利用“一个智能限速设备、两个二维码”，通过人、车、企数据的采集、分析、研判、推送、赋分、排名、处罚、监管，形成全闭环的工程车数字智能化管理模式。目前，温州市工程车交通安全智控中心智能化监管的车辆已不局限于工程车辆，校车、半挂车、物流车辆等也于2021年相继纳入平台监管。

　　通常城市对于重点车辆的管理是这样的，比如，给车辆加装各种设备，通过严管严控，给车辆限速限重等，从而达到管理管控的目的，避免事故的发生。如何做好减量控大，亡人事故的下降？温州的思路是以防为主、以学为先，以一个大脑、一个中心、一套体系为重点，通过构建城市交通安全智控大脑，互联“人、车、路”等多源数据，实现大数据“一张网”，交通安全“一张图”。建立交通安全智控中心，打造“以人为本、安全智控”的理念，降低人的操作风险，才能真正建立交通安全管理体系。

　　驾驶员，做好岗前核验、岗前审查，对驾驶员原先的驾驶/违法行为等建立一个库，在入职前做好风险把控。其次，通过驾驶员的行为分析、资质核验、生理、心理条件等，建立红/黄/绿/灰四个层级指数，进行认定，并针对分析结果，对司机及进行引导性的纠正学习。最后，把好上岗关，进行实时提醒。每天每辆工程车的驾驶员要开始工作前，就需在上午6时后学习相关交通安全知识，相应交通安全知识均是实例或新近发生的交通事故，并通过相应测试后，其配备的二维码才能由“红码”变“绿码”，然后扫码相应工程车配置的二维码才能进行驾驶，一旦驾驶员还是“红码”就驾驶车辆，智控中心就会接收到驾驶员的违规预警信息。

　　结合以上所有的数据，可形成一个整体式的报告，作为现代运输企业对实际交通安全奖金发放的可参考依据。

　　通过交通参与者中，比如环卫工人、快递、外卖骑手，向这些人群普及交通安全的意识。

　　中心接入了很多标准智控设备和服务，用以筛查全市的运输安全风险，对于主动防控设备预警，平台会将信息主动推送给企业管理人员、交警、其他执法人员。其次，实行分路段限速（温州全市工程车都安装了限速器），智能化管控平台可根据辖区路况，在不同路段对工程车进行远程限速管控，一旦车辆超速，平台就会自动报警，对多次报警、危险系数高的车辆，平台会自动对其进行远程锁车和低速限行管控。

　　平台接入很多公安监控卡口，主要是为了和车载设备采集到的信息进行交叉验证，以及验证车载设备是否会被破坏。针对一些大车右转盲区事故多发路口，也可以基于卡口和车载监控，实现公共管理模式，如右转弯时未减速停车观察，交警将可以对车辆进行查处。

　　政务数据互联：通过大脑的核心以及数据链路，通过分布、异构，连接公安交管“六合一”，包括当地政府网、城市大脑、公安大脑等网络体系。

　　行业数据对接：整合现在大脑的资源，即数字资产管理，通过原有形式，对联一些行业主管部门，比如全国货运公共监管与服务平台、散装水泥平台等行业监管平台。

　　其三，开放API接口：链接各车联网运营商，最大发挥数字化资产管理，保证数据的准确性，强化科技赋能。

　　汇聚所有城市的特色，打造有个性化的提醒，做到千人千面。依据驾驶员的不同分析、不同结果，对他们的习惯，进行不同提醒，同时可以收录驾驶员朋友、亲友的语音和方言，合成到提醒语音中。

　　其次，汇聚数据到智控大脑，通过指引，形成“管理一张图”的应用，形成线路审批的联动、潮汐车辆聚集区、电子通行证等功能。

　　一个中心指的是交通安全智控中心。设立第三方服务机构进行本地化运营，确保各级交通安全管理的链路。

　　高风险对象重点监管：对于重点的高风险企业，落实中心主体责任，将评估报告推送至行业相关主管部门、交警，全市进行重点监管，所有数据可以直接发送到点，严查严管，并协同行业制定规则进行约谈、上门检查，督促整改到位。

　　指数发布：中心发布定期人员、企业、行业预警防护图，建立周报、月报、季报的安全报告，用于平安考核，创建平安城市建设。

　　中心服务：协同行业自律教育培训，宣传优秀企业；服务地方运输企业，宣传、解读相关政策；帮助企业制定交通安全生产可行性规程规范。

　　首先是进行管理方案的可行性探讨；其次，以政府为主导、行业自律、企业主责、专业监管的多层管理体系；其三，政府部门、行业企业的流程优化性，提升交通安全治理水平和数字化政务能力，形成“两化一码”的闭环体系。

　　首先，实现从业人员“星级化”，构建风险评估体系，并形成综合型报告。对于从业人员，比如驾驶员、车队长、安全经理、企业负责人等进行星级考评，推动整个行业的安全有序发展。

　　第二，行业监管“安全码”。根据人员要求，确定人员安全码、车辆安全码、企业安全码的赋码规则及流码流程，实现数字化管理的统一性、规范性、准确性与时效性，设置行业红黑榜排名，执行奖惩措施。

　　第三，企业监管“指数化”。呈现企业安全风险等级，让它变成可视化、可感知、可预防的方向，落实安全第一责任人，加强企业人员的管理，最终可以实现企业安全意识的提升及企业安全运营。

　　在温州市委市政府的领导下，温州工程车交通安全取得一定成效。在亡人事故的防控上，自2020年至2022年下降64.77%，亡人事故降低了57人。

　　温州市交通安全智控中心被列为浙江省公安大脑建设的分支应用，得到了部省市领导的肯定，省里要求中心继续努力，拓宽重点车辆管理范围。温州市安全治理的成果，离不开市委市政府对于数字化改革的高度重视，以及星软集团和运脉云平台的科技赋能。